Налог в помощь. Башкирия может получить новый источник средств для туризма

Башкирия становится все более привлекательной для туристов. В 2024 году турпоток в регион превысил 1,8 млн человек, а здравницы Башкирии традиционно входят в Топ-10 самых популярных в стране. Глава Башкирии Радий Хабиров считает, что это не предел и республике есть куда расти, нужно создавать комфортные и безопасные условия для отдыха людей. Подспорьем здесь может стать туристический налог, который с 2025 года начнут взимать в регионах, в том числе и в Башкирии (некоторые муниципалитеты уже приняли такие решения). Платить налог будут гостиницы, санатории. Минимальная сумма – 100 рублей в сутки с постояльца. Кажется, немного, но ожидается, что средства могут скопиться приличные, так, в Кумертау, где ввели такой налог, рассчитывают собрать за год 1,3 млн рублей. Подробнее о нововведении и ожиданиях от него – в материале «Башинформа».

Гостиница заплатит

Введение нового налога в 2025 году можно считать продолжением практики взимания курортного сбора, начатой в порядке эксперимента в 2018 году. Тогда право вводить курортный сбор получили Краснодарский, Ставропольский, Алтайский края и Крым. В Крыму от сбора отказались, чтобы избежать лишней нагрузки на туристов и неудобств, связанных с оформлением. Кроме того, местные власти сочли, что полученные средства не решат инфраструктурных проблем курортной сферы региона. А вот соседний Краснодарский край заработал в 2018-2024 гг. более 2,8 млрд рублей. Согласно информации, опубликованной на сайте губернатора Кубани, благодаря этим средствам создано 150 благоустроенных территорий, из них 44 – в 2024 году. Порядка 2,5 млрд рублей получили на Ставрополье и 260 млн рублей – в Алтайском крае.

В то же время практику взимания курортного сбора критиковали из-за высокой нагрузки на персонал отелей, связанной с приемом оплаты, неудобным механизмом платежей. В 2024 году приняты поправки в Налоговый кодекс, позволяющие муниципалитетам вводить туристический налог. Он принципиально отличается от того, что было ранее.

«Курортный сбор оплачивал турист при заселении в отель. Туристический налог турист платить не должен и знать о нем не обязан – этот налог платит только отель (вернее, любой объект размещения, внесенный в реестр классифицированных средств размещения). Это – налог для отелей», – разъяснили в Ассоциации туроператоров России.

По состоянию на январь 2025 года туристический налог ввели 60 российских регионов и не только курортные. Напомним, что в Башкирии налог ввели в Бирске, Кумертау, Учалах, Стерлитамаке, Октябрьском, Белорецке и Белорецком районе. Согласно данным УФНС по Башкирии, из 895 муниципальных образований республики решения о введении туристического налога приняли 230, в том числе 221 сельское поселение, 1 муниципальный район, 5 городских поселений и 3 городских округа. 665 муниципальных образований, в числе которых Уфа, пока воздержались от введения налога.

Небольшой процент

Ставка налога в 2025 году составит 1% от стоимости размещения, но не менее 100 рублей в сутки. Как отмечалось выше, платить его должны организации и ИП, оказывающие услуги по предоставлению мест для временного проживания в классифицированных средствах размещения, то есть в гостиницах. Классифицированных – значит учтенных в специальном реестре, который ведет Росаккредитация. Сейчас в нем более 500 гостиниц из Башкирии.

Налоговым периодом по туристическому налогу является квартал. Отельеры должны предоставлять информацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Уплатить налог нужно не позднее 28-го числа того же месяца. В последующие годы ставка налога будет постепенно расти, предполагается, что отели включат дополнительные издержки в стоимость номеров. Заведующий кафедрой экономической теории Нижегородского государственного университета Александр Золотов полагает, что цены не особенно изменятся.  

«Ставка налога будет увеличиваться на 1% вплоть до 2029 года, после чего зафиксируется на уровне 5%. Но даже эта величина для большинства туристов в принципе подъёмна в пределах того сегмента гостиничных услуг, который они выбирают», – считает Александр Золотов.

В налогооблагаемую базу не будут включать постояльцев, являющихся федеральными льготниками (Герои СССР и РФ, Герои труда, инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий, инвалиды 1 и 2 групп, дети-инвалиды и др.). Для этого потребуется предоставить документ, подтверждающий статус. Муниципалитеты могут расширить этот список. Так, в Петрозаводске налог решили не распространять на жителей Карелии (имеющих официальную регистрацию), приезжающих в столицу региона.

Переходный период

Ранее в Башкирии каких-либо сборов с туристов не было, поэтому некоторые представители сферы туризма и гостеприимства отнеслись к новации настороженно. Так, директор компании-туроператора из Стерлитамака Екатерина Кириллова не считает целесообразным введение налога в муниципалитетах, где туризм только начинает развиваться, в частности, в ее родном городе.

«Нас, как туроператора, это уже коснулось. В прошлом году, в октябре, мы продали туры на январские каникулы нескольким группам туристов из других регионов. Потом ввели налог и нам пришлось доплачивать из собственных средств. Мы сочли неправильным просить людей доплатить. Деньги небольшие, но туристический бизнес – низкомаржинальный и это ведет к удорожанию турпродукта в целом», – рассказала Екатерина Кириллова.

Собеседница «Башинформа» также считает, что пока неясно, пойдут ли собранные средства на развитие туристической инфраструктуры или их направят на другие нужды, например на ЖКХ.

Председатель Ассоциации кулинаров, рестораторов и отельеров Башкирии Наталья Чибрикина считает, что введение турналога для республики неактуально.

«Даже Уфа не приняла решение по данному вопросу, а например, в Кумертау налог ввели. В небольшие города приезжают в основном командированные, непонятно, как будут решать вопрос с детским туризмом. Думаю, эта история пока не продумана. Введение налога означает нагрузку на бизнес, думаю, наши территории не настолько востребованы, чтобы они могли собрать значимые суммы», – прокомментировала Наталья Чибрикина.

Впрочем, предприниматели рассчитывают, что польза от нового налога будет.

«Очень надеюсь, что с введением туристического налога улучшится инфраструктура для туристов вне самих мест отдыха. Не всегда хватает техники и средств для качественной уборки дорог, чистки снега. Если полученные средства будут распределяться грамотно, это даст свои плоды», – рассказал «Башинформу» директор ООО «Павловский парк» (управляет одноименным центром отдыха в Нуримановском районе) Михаил Кобелев.

Собеседник пояснил также, как налог может повлиять на стоимость отдыха.

«В первом квартале 2025 года мы не стали менять цены, тем более что объявили их заранее. В дальнейшем они, скорее всего, вырастут на сумму налога», – пояснил Михаил Кобелев.

По словам заместителя главы администрации Нуримановского района по вопросам развития предпринимательства, инвестициям и экономике Венеры Ахияровой, введение налога стало необходимостью. Нуримановский район привлекателен для туристов, здесь работают многочисленные круглогодичные базы отдыха, есть горнолыжные комплексы, туристический поток довольно серьезный. Решение о взимании турналога приняли все сельские поселения района.

«Думаю, в результате будет польза для всех. Сельские поселения смогут пустить эти деньги на благоустройство популярных локаций и объектов, ведь это позволит привлечь туристов. Сами отдыхающие порой делают замечания, говорят, чего не хватает, что они хотели бы видеть, – пояснила Венера Ахиярова. – Собственники баз отдыха отнеслись с пониманием, но поскольку у нас такого налога не было, возникает много вопросов. Мы договорились с налоговой о проведении консультации с предпринимателями».

Министр предпринимательства и туризма Башкирии Зухра Гордиенко также считает, что средства, полученные от нового налога, позволят муниципалитетам «облагородить территорию, в условиях нехватки средств, сделать что-то полезное, чтобы увеличить туристический поток». Расширению налогооблагаемой базы будет способствовать выведение из тени небольших баз отдыха, предоставляющих гостиничные услуги.

«Министерство будет осуществлять контрольно-надзорную деятельность в сфере классификации средств размещения и введения в общий оборот глэмпингов, маленьких гостиниц, гостевых домов и других. Сейчас своеобразный переходный период, когда в муниципалитетах могут сами принимать решения о введении налога, посоветовавшись с бизнесом. Если мы хотим развивать инфраструктуру, придется идти по этому пути. Туристы ведь тоже жалуются, если для них не созданы условия», – прокомментировала «Башинформу» Зухра Гордиенко.

Уфимец Айдар Абдюков в свободное время любит путешествовать по Башкирии. Он считает инициативу введения турналога полезной, в том числе для предпринимателей, занятых в турбизнесе.

«Сумма налога не такая большая, не думаю, что это критично повлияет на цены. Главное, чтобы собранные деньги использовались целевым образом, шли на развитие инфраструктуры туризма. Поскольку это не прямые сборы с туристов, а налог входит в стоимость проживания, то это даже не будет заметно. Предприниматели заплатят какие-то суммы, но поскольку деньги пойдут на благоустройство, то для них в этом будет плюс – больше людей будет приезжать», – поделился с «Башинформом» Айдар Абдюков.

Впрочем, туристический налог, эффект от которого еще предстоит оценить, это лишь вспомогательный источник для развития инфраструктуры туризма. В рамках нового нацпроекта «Туризм и гостеприимство» Башкирия получит в 2025 году 267,4 млн рублей федеральных средств, еще 5,4 млн добавят из республиканского бюджета. Такое же финансирование планируется на последующие два года. Деньги направят в том числе на создание номерного фонда инфраструктуры и новых точек притяжения.