Вправе ли организация провести обучение своего сотрудника при отсутствии лицензии на образовательную деятельность?

В организации работает сотрудник, прошедший профессиональное обучение по профессии "резчик по стеклотекстолиту". Его планируется переобучить на профессию "резчик на пилах, ножовках и станках".

Вправе ли организация самостоятельно провести данное обучение своего сотрудника при отсутствии лицензии на образовательную деятельность?

Прежде всего отметим, что с 1 сентября 2013 года в силу вступил Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), согласно ч. 3 ст. 73 которого для получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности работнику необходимо пройти профессиональное обучение по программам переподготовки рабочих и служащих. Профессиональное обучение является одним из видов образования (ч. 2 ст. 10 Закона об образовании). Под ним понимается вид образования, направленный на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий). Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (п. 13 ст. 2, ч. 1 ст. 73 Закона об образовании). Полагаем, что деятельность, которую осуществляет организация, обучая собственных работников, подпадает под определение профессионального обучения. В соответствии с ч. 6 ст. 73 Закона об образовании профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. При этом отметим, что на основании п. 20 ст. 2, ч. 1 ст. 21 Закона об образовании к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, отнесены образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. Под организацией, осуществляющей обучение, согласно п. 19 ст. 2 Закона об образовании понимается юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Для осуществления образовательной деятельности такой организацией создается в своей структуре специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (ч. 6 ст. 31 Закона об образовании). Из приведенных выше норм следует, что в настоящее время работодатель вправе осуществить профессиональное обучение работника только при наличии соответствующей лицензии. В силу ч. 7 ст. 73 Закона об образовании перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. На основании указанной нормы Министерство образования и науки РФ приказом от 02.07.2013 N 513 утвердило Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение. В указанном перечне в п. 81 поименована в том числе и профессия "резчик на пилах, ножовках и станках". При этом в соответствии со ст. 74 Закона об образовании профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Следовательно, в рассматриваемой ситуации после прохождения работником профессионального обучения по профессии "резчик на пилах, ножовках и станках", последний должен предоставить работодателю документ о сдаче квалификационного экзамена, выданного одной из названных в ч. 6 ст. 73 Закона об образовании организаций, в том числе самим работодателем (если обучение проводил работодатель). Как следует из ч. 3 и п. 2 ч. 10 ст. 60 Закона об образовании, таким документом является свидетельство о профессии рабочего, образец которого самостоятельно устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Таким образом, сотруднику для осуществления трудовой деятельности по профессии "резчик на пилах, ножовках и станках" необходимо предъявить работодателю свидетельство, подтверждающее сдачу квалификационного экзамена. А поскольку у организации отсутствует соответствующая лицензия, то самостоятельно осуществлять профессиональное обучение указанного сотрудника организация не вправе.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Павлова Наталия

Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ http://www.garant.ru