Результатом правовой реформы, проведенной в СССР в середине
30-х годов, стало принятие Конституции СССР 1936 года, Конституции
РСФСР 1937 года и конституций автономных республик, в том числе и
Башкирской АССР. Обновление всей конституционной системы
объяснялось вступлением страны на новый этап развития,
ознаменовавший, как считалось, построение основ социализма и полную
ликвидацию эксплуататорских классов.
Разработанный Конституционной комиссией ЦИК Башкирской АССР
проект Конституции БАССР 20 мая 1937 года был одобрен Президиумом ЦИК
Башкирской АССР, и после всенародного обсуждения на заключительном
заседании чрезвычайного X Всебашкирского съезда Советов 23 июня 1937 года
постатейным голосованием его делегаты единогласно приняли Конституцию
Башкирской АССР. 2 июля 1940 года Основной Закон БАССР был утвержден
Верховным Советом РСФСР.
Конституция Башкирской АССР 1937 года по своей юридической
конструкции имела вполне совершенный вид. В ней были четко выделены
основные государственно-правовые институты, удачно систематизированы
конституционные нормы. Появились главы: "Общественное устройство",
"Государственное устройство", "Основные права и обязанности граждан" и другие.
Принятие Конституции Башкирской АССР 1937 года можно оценить как
один из первых, но очень важных шагов на пути формирования
самостоятельного Башкортостана. Ее принятием впервые в истории на
конституционном уровне Башкирская АССР была провозглашена
государством. Этим было окончательно реализовано давнее желание
башкирского народа обрести свою государственность. Как необходимые
атрибуты государственности Конституция закрепила государственные символы
Башкортостана: герб, флаг, столицу. Были конституционно установлены
высшие органы государственной власти, органы государственного управления
и местные органы государственной власти республики. Отдельная глава
Конституции была посвящена избирательной системе. Принципиально важно
то, что в республиканской Конституции был установлен порядок формирования
и расходования бюджета Башкортостана. Конституция регламентировала
вопросы судоустройства и деятельности прокуратуры.
Достоинством этой Конституции явилось и то, что в нее была включена
отдельная глава об основных правах и обязанностях граждан, охватывающая
широкий спектр международно признанных прав человека. Так, впервые было
закреплено право на труд, отдых, материальное обеспечение. Конституция
закрепила принцип равноправия граждан "независимо от их национальности и
расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и
общественно-политической жизни" (статья 90).
В Конституции Башкирской АССР 1937 года определялось место
республики в составе РСФСР и устанавливались пределы ее компетенции.
Основной Закон республики закреплял обновленную систему органов
государственной власти и управления. Высшим органом государственной
власти был определен Верховный Совет Башкирской АССР. В соответствии с
Конституцией функционировали также Президиум Верховного Совета
Башкирской АССР, Совет Народных Комиссаров Башкирской АССР -
правительство республики, народные комиссариаты. Основу государственной
власти на местах составляли местные Советы трудящихся. Исполнительными и
распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских
Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные
комитеты. Исполкомы были призваны осуществлять руководство
культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на
основании решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и
вышестоящих государственных органов, объединять и направлять деятельность
подчиненных отделов и управлений.
С вершины сегодняшнего дня, когда Башкортостан сформировался как
демократическое правовое государство в составе обновленной Российской
Федерации, имеющее развитую систему органов государственной власти,
качественное законодательство, мощный экономический потенциал и
надежные социальные гарантии для граждан, роль Конституции Башкирской
АССР 1937 года может кому-то показаться незначительной. Действительно, она
была подготовлена в соответствии с партийными директивами после принятия
в 1936 году так называемой сталинской Конституции CCСP, повторяла все ее
ключевые положения, мало чем отличалась от конституций других автономных
республик. Многие ее положения оставались декларативными и не
подкреплялись политическими, организационными, правовыми и
материальными средствами. Вместе с тем трудно представить, что в то время,
учитывая сложившийся в стране авторитарный режим, партийный диктат,
отсутствие реальных гражданских прав и свобод, могло быть иное.
Мы должны с уважением относиться к нашей истории, видеть в ней
позитивное и сохранять преемственность. Конституция Башкирской АССР
1937 года - это этапный документ, воплотивший в себе реалии того времени,
содержащий наряду с идеологическими догмами прошлого и много
рационального. Нельзя забывать, что без подобного рода документов вряд ли
могли бы быть нынешние достижения, современный высокий статус
Башкортостана.
Автор: