Полномочия есть. Остается найти деньги

На состоявшемся в Москве 19 сентября совещании в Доме Правительства Российской Федерации были рассмотрены вопросы, связанные с подготовкой органов исполнительной власти субъектов РФ к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Республику Башкортостан на совещании представляли Премьер- министр Правительства Рафаэль Байдавлетов и руководитель Администрации Президента Радий Хабиров.

В своем выступлении Рафаэль Байдавлетов подробно рассказал о масштабной работе, проделанной в республике в свете названного закона. Координирует работу по реформированию местного самоуправления Совет по местному самоуправлению при Президенте Республики Башкортостан, возглавляет который руководитель Администрации Президента Башкортостана Радий Хабиров. В состав координационного Совета входят представители законодательной, исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления. Указом Президента Республики Башкортостан был утвержден и успешно реализуется перечень мероприятий по совершенствованию местного самоуправления. В декабре 2004 года Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан приняты законы Республики Башкортостан "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан", "О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан".

- Этими законами по существу создана обновленная административная карта Башкортостана, - отметил Рафаэль Байдавлетов.

В республике с 1 января 2006 года будет функционировать 1 020 муниципальных образований. В их числе: 943 сельских поселения (37 преобразованы из поссоветов, одно вновь образованное, 32 сельских поселения образованы путем укрупнения существующих, 873 - не претерпели изменений), 14 городских поселений (12 городов районного значения, 2 поссовета), 8 городских округов (города республиканского значения Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский, Кумертау, Сибай, Агидель), 54 муниципальных района, одно закрытое административно-территориальное образование - городской округ город Межгорье.

Параллельно с определением территорий муниципалитетов идет формирование органов местного самоуправления.

- Эффективность деятельности образованных местных администраций будет зависеть от финансово-экономической базы муниципального образования. Несмотря на то, что в России конституционно провозглашена финансовая самостоятельность местного самоуправления, на практике без поддержки государства муниципалитеты обойтись пока не могут, - выразил свою обеспокоенность Рафаэль Байдавлетов.

По его мнению, установленное Бюджетным кодексом Российской Федерации распределение налоговых источников между уровнями бюджетов не позволяет обеспечить доходами исполнение полномочий органов местного самоуправления. Он предложил внести изменения и дополнения в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации с целью укрепления финансово-экономической базы муниципальных образований, в том числе путем перераспределения отчислений от федеральных и региональных налогов в пользу местных бюджетов.

После перевода крупнейших организаций республики на налоговый учет в межрегиональные инспекции осложнилось проведение оперативного межбюджетного регулирования в случае образования недоимки или переплаты по налогам. В связи с этим Рафаэль Байдавлетов внес в Правительство РФ предложение восстановить налоговый учет крупнейших налогоплательщиков по месту осуществления их деятельности, а также оценивать качество работы налоговых органов не только по показателям исполнения федерального бюджета, но и местных бюджетов.

Кроме того, от имени руководства Башкортостана были предложены изменения в статью 154 ФЗ-122 от 22 августа 2004 года, упрощающие процедуру регистрации перехода права собственности на государственное имущество, передаваемое в муниципальную собственность; о разграничении земли на республиканский и муниципальный уровни и другие.

- Цель проводимой реформы - приблизить местное самоуправление к людям, сделать деятельность органов управления прозрачной и подконтрольной обществу. Реформа местного самоуправления должна стать существенным шагом к улучшению жизни россиян, - подчеркнул Премьер- министр Правительства республики Рафаэль Байдавлетов. Автор: по сообщению прессслужбы Президента РБ