Сергей Степашин дал оценку социально-экономической ситуации в Башкортостане

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, выступая Доме Республики на совещании с руководителями республиканских государственных органов и территориальных структур федеральных органов власти, дал оценку социально-экономической ситуации в Башкортостане, «какой она видится из Москвы». Он признал, что республика объективно обладает значительным экономическим потенциалом, еще с советских времен. «В структуре валового национального продукта основными видами деятельности в прошлом году были обрабатывающая промышленность (почти 30%), добыча полезных ископаемых (порядка 13%), транспорт и связь (10%), охота и лесное хозяйство (10%). На протяжении последнего десятилетия в республике реализовался целый ряд федеральных и региональных программ, которые в целом обеспечили достаточно устойчивое развитие региона, особенно в 2006-2007 годах. По тем официальным данным, которые мы имеем, ежегодный прирост валового национального продукта составлял около 8-9 процентов».

Сергей Степашин отметил, что Башкортостан входит в число экономически благополучных субъектов Российской Федерации. «По объему ВНП республика занимает 31-е место в стране, прямо скажем, не особо высокое, с учетом потенциала, и пятое место из 14 в Приволжском федеральном округе. По результатам последнего, 14-го рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России, Башкортостан занял девятое место по уровню привлекательности и первое – по минимальному риску инвестирования, - сказал он. – Безусловно, кризис не мог не затронуть экономику республики, и его влияние было серьезным, но не обвальным. Объем валового национального продукта, по сравнению с 2008 годом, в прошлом году сократился на 3,5 процента, а индекс промышленного производства – на 3,4. Вместе с тем, падение было менее значительным, чем в Приволжском федеральном округе. Там цифры – 12,8, а в среднем по стране – 10,8 процента. Лишь падение инвестиций в основной капитал оказалось в Башкортостане особенно глубоким и составило около 31 процента».

В рамках республиканской комплексной программы антикризисных мер на 2009-2010 годы проделана большая работа. Получено и использовано финансирование из регионального и федерального бюджетов, что позволило удержать ситуацию в республике достаточно стабильной.

В первом полугодии этого года восстановление экономической динамики происходило в Башкортостане более высокими темпами, чем в среднем в стране. В частности, прирост промышленного производства составил 15% против 9,5 по РФ. В качестве одного из позитивных моментов Степашин отметил «весьма сдержанный, экономный подход руководства республики к финансированию аппарата управления".

«Сказанное выше не означает, что я собираюсь петь дифирамбы в адрес прежнего руководства республики, - подчеркнул Сергей Степашин. – Что было хорошее, то было. Это отметили и Премьер-министр и Президент России. Но есть и другой неоспоримый факт: на протяжении длительного времени прежнее руководство допускало существенные отступления от федерального законодательства и многочисленные финансовые нарушения. Об этом, кстати, свидетельствуют и результаты проверок, проведенных Счетной палатой РФ».

Далее Сергей Степашин перечислил, что именно было выявлено СП РФ.

Проверка ОАО «Башнефть» и ряда других предприятий нефтехимического комплекса республики выявили серьезные занижения налогооблагаемой базы, существенное недопоступление налогов в бюджетную систему, фактическую утрату государственного контроля над главной республиканской нефтяной компанией. «Ну а что с ней произошло сейчас, вы знаете, - сказал он. – Это самая тяжелая, самая сложная и болезненная тема. Увы, сегодня Башкортостан потерял реально практически всю свою собственность. За сколько, кто и что продавал, вы прекрасно знаете».

Главной сегодняшней задачей Счетной палаты РФ Сергей Степашин назвал диагностирование того, «за сколько кто что купил, куда, что и как увел. Секретов я не делаю, результаты наших проверок вы прекрасно знаете».

По словам председателя СП РФ, были выявлены серьезные нарушения в Пенсионном фонде РБ в 2005 году, в ходе исполнения ФЦП развития республики до 2007 года, в ходе осуществления банкротства компании «Башкирские авиалинии».

«Необходима новая комплексная проверка не только бюджета, но и всей финансово-экономической деятельности, в том числе, эффективности использования собственности Республики Башкортостан, - подчеркнул Сергей Степашин. – И я думаю, что эту задачу перед собой поставит Счетная палата Российской Федерации. Такое решение мы приняли на нашей коллегии 30 августа».

Сергей Степашин выразил надежду, что «усилит свои позиции, встанет в полный рост и заговорит Контрольно-счетная палата РБ. Закон у вас неплохой, полномочия неплохие. И мне бы хотелось, чтобы в республике был независимый, эффективный, профессиональный орган финансового контроля. Мы готовы оказать всяческую помощь – и методическую, и кадровую, и организационную в работе этого органа. Тем более, что в ближайшее время по инициативе Счетной палаты России Президент страны Дмитрий Медведев внесет в Государственную Думу закон о региональных и муниципальных органах финансового контроля».

Но в республике, по мнению Сергея Степашина, не нужно дожидаться этого закона, поскольку здесь есть все возможности для полноценной работы местной счетной палаты. А усиление финансового контроля на муниципальном уровне касается не только республики, но всей России. «Здесь дела обстоят достаточно слабо, если не сказать – плохо. Муниципального контроля практически нет. Поэтому необходимо создание такой системы, фактически с нуля, при активной поддержке Контрольно-счетной палаты РБ».

Степашин заверил, что поддержка в этом вопросе будет оказана со стороны Ассоциации счетных палат России, которую возглавляет, и Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

«Хороший пример консолидации государственных и муниципальных контрольно-счетных органов есть в Республике Татарстан, - заметил Сергей Степашин. – Взаимодействие там охватывает все уровни публичной власти. Сотрудничество осуществляется в рамках межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля, а также в рамках совета контрольно-счетных органов, который объединяет КСП РТ и муниципальные контрольные органы».

Председатель СП РФ посоветовал Президенту РБ использовать опыт Республики Татарстан и дал высокую оценку эффективности использования средств, выделенных на празднование 1000-летия Казани.

Сергей Степашин коротко остановился на перспективах развития потенциала республики.

«Они связаны, в первую очередь, с необходимостью дальнейшей диверсификации экономики, преодоления сырьевой направленности, необходимости выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции, - сказал он. – Большая часть сегодняшнего экономического потенциала республики – это то, что было создано при советской власти, во времена СССР. Но база углеводородного сырья сегодня сокращается, основная доля нефтяных месторождений характеризуется высокой степенью выработки, и республика сегодня относится к регионам с падающей динамикой добычи нефти, высокой степенью физического износа оборудования и недостаточным уровнем применяемых технологий.

Поэтому первой задачей я бы назвал – и здесь я не оригинален – переход на инновационный путь развития. Задел у республики есть, реализуется программа энергосбережения, ведется работа по изучению перспективных направлений реструктуризации экономики моногородов, осуществляется стимулирование производства новых образцов продукции машиностроения – автобусов, троллейбусов, принято решение по организации сборочного производства импортной сельхозтехники.

Однако помимо нефтяного комплекса, химической промышленности, машиностроения в экономике республики важное значение имеет сельское и лесное хозяйство. Кстати, тема лесного хозяйства – это тема для отдельного исследования Счетной палаты. Как выясняется, лес теперь уже не башкирский у нас. Доигрались, называется. Поэтому в этом плане мы, безусловно, считаем необходимым сделать особый упор на эти отрасли хозяйства».

Сергей Степашин назвал актуальными для сельского хозяйства Зауралья вопросы маркетингового и логистического обеспечения. Он согласился с мнением Президента республики о том, что надо максимально использовать возможности открытого недавно Сибайского аэропорта. Это хорошая возможность для транспортировки сельхозпродукции из Башкирского Зауралья в другие районы, как республики, так и в целом Российской Федерации.

«Говоря о потенциале республики, нельзя забывать и о значительных, во многом уникальных туристических, рекреационных ресурсах. При выработке нового подхода к стратегии развития и принятии конкретных управленческих решений для руководства республики есть ряд примеров, на которые можно ориентироваться, - сказал Сергей Степашин. – Татарстан, Красноярский край я уже называл. Но я не призываю копировать, у вас есть и собственный опыт, Башкортостан имеет многовековые традиции, выраженную специфику, как в экономических, так и в этнокультурных отношениях.

С учетом тех изменений, которые произошли в руководстве республики, с учетом того внимания, которое уделяется Башкортостану со стороны Правительства и Президента РФ, есть все условия для того, чтобы сохранить неплохой потенциал, наработанный в республике в последние несколько лет, сделать серьезную заявку на будущую перспективу развития одного из благодатнейших субъектов России».